МИУ согласовывает новую редакцию Закона Украины "О железнодорожном транспорте"

ОТЧЕТ о результатах общественного обсуждения проекта Закона Украины "О железнодорожном транспорте" (новая редакция)
16.07.2013 проект новой редакции Закона Украины "О железнодорожном транспорте" (далее - законопроект) был опубликован на официальном сайте МИУ. На протяжении месяца поступившие замечания и предложения к законопроекту от Ассоциации предприятий владельцев ведомственного транспорта и операторов грузовых железнодорожных перевозок "Укрвідтранс" и ООО "Первая грузовая компания в Украине".
Всего к законопроекту высказано 16 замечаний, в том числе в отношении:
- определения понятий и терминов (статья 1 законопроекта);
- особенностей деятельности операторов железнодорожного транспорта (статья 18 законопроекта);
- разрешительной системы на железнодорожном транспорте (статья 18 и подпункт 10 пункта 2 заключительных положений законопроекта).
На совещании обсуждалась возможность учета в законопроекте 11 предложений предприятий. Одновременно обоснована целесообразность изложения в предыдущей редакции последующих положений законопроекта:
1. Термины "груз", "железнодорожный подвижной состав", "грузовой вагон" (замечания Ассоциации "Укрвідтранс").
Проект Закона утверждает положения ряда нормативных актов о взаимной ответственности сторон за перевозки, одинаковые для грузов и порожних вагонов, контейнеров, другого железнодорожного подвижного состава, не принадлежащего перевозчику. Такое определение не влечет за собой никаких дополнительных требований и никаким образом не меняет статуса собственных вагонов, контейнеров как технических средств перевозки пассажиров и грузов.
2. Термин "оператор железнодорожного подвижного состава, контейнеров" и статья 18 "Основы деятельности операторов железнодорожного подвижного состава" (замечания Ассоциации "Укрвідтранс").
Положения этого законопроекта определяют основы деятельности оператора железнодорожного подвижного состава, его права и обязанности после обретения им статуса оператора, определение порядка его взаимодействия с перевозчиками, оператором инфраструктуры и другими субъектами хозяйствования. Это не противоречит тому, чтобы был разработан и принят отдельный закон "Об операторской деятельности". Но ссылка на необходимость принятия такого акта в этом законопроекте противоречит принципам нормотворчества и учтена быть не может.
3. Пункт 3 статьи 18 "Основы деятельности операторов железнодорожного подвижного состава" о введении государственного Реестра операторов железнодорожного подвижного состава (замечания Ассоциации "Укрвідтранс" и ООО "Первая грузовая компания в Украине").
Оператор железнодорожного подвижного состава участвует в процессе перевозок, а потому обязан исполнять связанные с этим требования, в частности, что касается безопасности движения, специально подготовленного персонала, технического состояния подвижного состава и прочее, от безопасности чего напрямую зависит сохранность груза и жизни людей.
Для проверки выполнения этих требований, готовности оператора до начала функционирования и/или в процессе оперативной деятельности вводится разрешительная система путем включения в Реестр операторов.
Все соответствующие обоснования, а также пути учета замечаний предоставлены Ассоциации "Укрвідтранс" и ООО "Первая грузовая компания в Украине" средствами электронной связи.